欧盟有自己的监管框架，而这场竞赛在美国才刚刚拉开序幕。

撰文：David Attlee，Cointelegraph

编译：LegalDAO

2022 年注定会被铭记为对 crypto 充满失望的一年——这一年币价暴跌，许多大公司破产，行业经历了一系列大规模裁员。然而，对于全球 crypto 监管而言，这却是至关重要的一年。尽管一些监管在对数字资产采取更严格的立场方面令人担忧，但从长远来看，它们的影响将可能有助于行业走向成熟。

回顾 2022 年的重大监管事件可能会激发人们对未来的乐观情绪。限制 PoW 挖矿的有争议的政策在纽约得到支持，但类似的政策在欧盟失败了。在巴西和俄罗斯等一些司法管辖区，加密货币无疑正在获得良好的发展势头。

加密资产市场法案

将欧洲市场加密资产法案放在首位是公平的，因为它已经通过了欧洲议会的所有投票阶段，应该会在 2024 年成为法律。这个全面的 crypto 框架由欧盟委员会在 2020 年 9 月首次提出，此后一直在进行各个阶段的审议。一些业内人士，如 Binance CEO 赵长鹏，预计它会成为全球复制的监管标准。

该法案包括一个透明的许可制度，并指定欧洲证券和市场管理局为负责机构。条款包括对稳定币运营商的严格规定和对 crypto 领域有影响者的更高法律责任。积极的一面是，该法案的一项拟议修正案将有效禁止 PoW 挖矿，以及难以理解的 2 亿欧元（2.12 亿美元）的稳定币日交易上限，但并未进入最终草案。该法案代表了一种温和的方法，对投资者保护的强调是可以理解的。

Lummis-Gillibrand vs.Warren-Marshall

与欧盟不同，在美国，全面立法的竞赛今年才刚刚开始。好消息是，有很多竞争者。

参议员 Cynthia Lummis 和 Kirsten Gillibrand 的联合草案于 6 月开启了竞争的序幕。备受期待的《负责任金融创新法案》(RFIA) 包含了联邦监管机构之间的权力划分。根据该法案，商品期货交易委员会将监管投资合同，RFIA 将其定性为新术语「辅助资产」。它还定义了去中心化的自治组织，明确了对加密货币挖矿和质押的征税，并启动了一份关于退休人员投资数字资产这一极具争议性的话题的报告。

怀俄明州参议员辛西娅·鲁米斯 (Cynthia Lummis) 是众所周知的长期加密货币倡导者。资料来源：Flickr

有几项专门针对稳定币的法案。第一个由新泽西州众议员 Josh Gottheimer 赞助，联邦存款保险公司将像支持法定存款一样支持稳定币。第二项法案于 9 月推出，旨在禁止算法稳定币，为期两年。

与 Lummis-Gillibrand 法案相对的是参议员 Elizabeth Warren 和 Roger Marshall 于 12 月提出的《数字资产反洗钱法》。它将禁止金融机构使用数字资产混合器，并监管加密货币 ATM。非托管钱包、加密矿工和验证者将必须报告超过 10,000 美元的交易。沃伦参议员已承诺制定全面的加密监管立法，这将有利于 SEC 发挥监管作用。

俄罗斯对加密货币掉头

作为最大的挖矿市场之一，俄罗斯今年因各种错误原因而令人难忘。作为世界上受制裁最严重的国家，它成为了将加密货币视为减轻其被排除在全球金融体系之外的工具的国家的一员。在 2 月入侵乌克兰之前，全国的加密货币监管讨论是由中央银行和财政部的对立观点决定的。尽管中央银行坚决反对使加密货币合法化的尝试，但财政部采取了更为温和的做法。当中央银行发放第一张数字资产许可证时，平衡点发生了变化。高层官员公开调侃说可以选择使用比特币。

美国和加拿大的加密货币采矿禁令

也许今年最令人不安的监管发展发生在美国纽约州和加拿大马尼托巴省。这两个以其对挖矿具有吸引力的自然条件而闻名的地区决定暂停挖矿业务。自全球围绕工作量证明加密采矿的环境弊端的讨论开始以来，这一选项一直摆在桌面上，能源密集度较低的 PoS 共识机制被奉为更可持续的替代方案。

值得注意的是，纽约的禁令原则上并未禁止 PoW 挖矿，而是保留了以 100% 使用可再生能源为唯一条件的操作权利。它再次将讨论与围绕「清洁能源」的辩论联系起来，因为加密货币矿工和倡导者正在准备他们的论点以赢得公众舆论。虽然只有两个小地区启动了暂停措施，但 PoW 和 PoS 之间的争论还远未结束。

巴西将加密货币作为一种支付方式合法化

11 月底，巴西众议院通过了一项监管框架，将在国内使用加密货币作为支付方式合法化。尽管该法案没有像萨尔瓦多那样使加密货币成为法定货币，但它仍然具有重要意义，它为一个全面的监管制度奠定了基础。

与美国或欧洲关于监管的大篇幅叙事相比，这个消息听起来可能微不足道。但它仍然代表了拉丁美洲对加密货币友好举措的持续趋势。在过去几年里，亚洲的司法管辖区一直在发出禁止性的信号，华盛顿和布鲁塞尔对数字资产持谨慎态度，而拉丁美洲国家则在采用数字资产方面大步迈进。洪都拉斯吸引游客前往比特币谷，萨尔瓦多继续推动其比特币议程，巴拉圭为加密货币监管铺平道路，而阿根廷的门多萨省则开始接受加密货币作为税费。