本文对施政报告、政策措施中与香港 Web3 高度相关的问题进行了重点筛选与梳理。

撰文：博文，白露会客厅

10 月 25 日上午 11 时，香港行政长官李家超发表任内第二份《施政报告》，从「一国两制」国家安全、治理水平、经济发展、民生问题、具体民生政策和青年发展等方面对 2024 年做出全面规划。

白露会客厅对施政报告、政策措施中与香港 Web3 高度相关的问题进行了重点筛选与梳理。要点如下：

1、设立「数字政策办公室」，加快推动政府服务数码化和开放更多政府数据；包括利用区块链技术发出及验证多种电子牌照和证书；

2、发展「总部经济」，吸引海内外公司到港设立总部／分部业务；吸引公司迁册来港；

3、外籍香港居民包括驻港公司外国人员可「一签多行」到内地，并会获加快处理签证申请；放宽越南、老挝及尼泊尔人才的签证要求；

4、成立实体「人才服务办公室」、扩大「高端人才通行证计划」大学名单、落实「资本投资者入境计划」——在香港投资于股票、基金、债券等资产（房地产除外）3,000 万元或以上的合资格投资者，可以透过计划申请来港，以增强香港资产及财富管理、金融及相关专业服务界别的发展优势。

5、加大支援中小企，包括提供更灵活的融资还款安排、利用数据为中小企提供更有效率的金融服务、加快数码转型等；

6、巩固金融中心优势，促进股票市场流动性、扩大离岸人民币服务、深化大湾区合作、开拓绿色金融；

以下为部分重点内容节选：

完善法律制度和执行机制

落实《基本法》第二十三条立法，制订有效和务实方案，并适时进行公众谘询，在 2024 年内完成立法。（保安局）

着力提升关键基础设施（包括能源、 通讯、 交通运输、 金融机构等）网络安全的保护，以抵御网络安全的挑战，在 2024 年内向立法会提交立法草案。（保安局）

加快数字政府建设

我们全力推动政府服务数码化，善用人工智能及开放更多政府数据，推动数字经济。财政司司长主持的「数字化经济发展委员会」正研究数字基建、数据跨境流动、企业数码转型及人力资源配套，明年初提出建议。

政府会成立「数字政策办公室」，将现时的政府资讯科技总监办公室与效率促进办公室合并，由「数字政策专员」带领，专责制订数字政府、数据治理及资讯科技政策，整合政府内部资讯科技资源，推动开放数据，协调各部门推出更多数字服务。

政府今年内发布促进数据流通及保障数据安全的管理办法，以数据驱动发展。明年起推出数字政府及智慧城市「百项方案」，包括利用区块链技术发出及验证多种电子牌照和证书；利用人工智能提升公众货物装卸区的保安；在新建政府停车场和短期租约停车场提供自动泊车系统；所有政府收费服务于一年内全面落实电子支付选项；开发智慧搜救手机应用程式；以及在 1823 查询服务中扩展人工智能聊天机械人服务等。

在 2024 年年中或之前达致所有牌照申请和批核的服务及表格全面电子化。如因法例或国际惯例要求而须亲身交件或领证，申请人最多亦只须到政府办公室一次。（创新科技及工业局）

提升竞争力

我们去年推出的招商引资引才措施有不错的成绩。抢人才方面，截至 9 月底已吸引约 16 万宗申请，当中超过 10 万宗获批，约 6 万人已抵港。

抢企业方面，引进重点企业办公室已接触超过 200 间重点企业，当中 30 间正计划落户香港或在港扩充业务，涉及约 300 亿元新投资额，预计提供约 1 万个就业机会。投资推广署今年首九个月已协助超过 300 间海内外企业在港成立或扩充业务，较去年同期增长超过两成半。

不过，面对环球竞争，我们必须继续强化自身的竞争力。

抢企业

政府会继续抢企业，特别与「八大中心」定位相关的企业，包括针对先进科技的重点企业、行业代表、创新和策略性行业。

发展「总部经济」

我们会发展「总部经济」，吸引海内外公司到港设立总部╱分部业务，为香港引进优质企业，开拓国内国际双循环所带来的庞大机遇，协助外国企业「引进来」和内地企业「走出去」。特区政府会与中央相关部委探讨便利内地企业在港设立总部╱分部的措施，例如资本项目投资的便利安排。

吸引公司迁册来港

政府会引入公司迁册机制，便利在外地注册的公司，尤其以亚太区为业务核心的企业，将注册地迁至香港，目标是明年上半年提交立法建议。投资推广署和香港交易及结算所有限公司（港交所）会主动接触在外地注册的香港主要上市公司，鼓励它们迁册到香港。

外国在港公司人员可「一签多行」到内地

为吸引更多外国公司来港成立，便利其人员北上洽谈商务，发挥香港联通世界与内地的角色，明日起，香港注册公司的外国人员可在港向中国签证申请服务中心申请两年或以上的「一签多行」签证到内地，并会获加快处理。

抢人才、留人才

政府着力抢人才、留人才，措施包括：

1、成立「人才服务办公室」—— 继去年推出「人才服务窗口」线上平台后，实体「人才服务办公室」将在本月底正式成立，为来港人才提供支援、跟进人才入境后的发展和需要等。明年亦会举办「全球人才高峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展大会」，推动区域招揽人才交流和合作；

2、扩大「高端人才通行证计划」大学名单 —— 扩阔吸纳世界各地人才网络，11 月起，合资格大学名单会增加八间顶尖内地和海外院校至 184 间；

3、放宽签证 —— 即日起开放越南人才来港就业的签证政策，并放宽越南人商务和旅游「一签多行」来港的申请门槛。我们亦会开放老挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就读大学教育资助委员会（教资会）资助院校；

4、落实「资本投资者入境计划」 —— 在香港投资于股票、基金、债券等资产（房地产除外）3,000 万元或以上的合资格投资者，可以透过计划申请来港，以增强香港资产及财富管理、金融及相关专业服务界别的发展优势，细节今年内公布；

5、职专毕业生留港计划 —— 为纾缓技术行业的人手短缺压力，职业训练局（职训局）2024/25 学年起入学的指定全日制高级文凭课程外地学生，毕业后可留港一年，寻找与其专业相关的工作。此安排会试行两年再作检讨。

国际创新科技中心

设立 100 亿元「新型工业加速计划」—— 为推动下游的新型工业发展，我们会为生命健康科技、人工智能与数据科学、先进制造与新能源科技的企业，提供更多资助，包括为新设生产设施相关费用，以（政府）1：（公司）2 的配对形式，提供最多 2 亿元的配对资助；亦会探讨让计划下的企业可更弹性聘用非本地技术人员，及适度放宽使用资助聘用研究人才的限制；

推动数据跨境流动 —— 今年 6 月内地与特区签订合作备忘录，促进内地数据在大湾区内跨境安全流动。我们正与广东省商讨在大湾区以先行先试方式，简化内地个人数据流动到香港的合规安排，便利大湾区内包括金融、医疗等跨境服务提供；

深化与内地的经贸合作

自 2003 年签订 CEPA 以来，内地对香港服务业作全面或部分开放 153 个（96%）服务部门，符合 CEPA 原产地标准的香港产品进口内地时可享零关税优惠。我们正积极寻求丰富 CEPA 的内容，针对香港特别具优势的领域（如金融服务），争取内地对香港在大湾区以至全境进一步开放，让港商拓展全国内销市场。

支援中小企应对挑战

照顾中小企融资 —— 「中小企融资担保计划」下的「还息不还本」安排申请期已于今年 9 月完结，部分中小企主动选择恢复正常还款，其他贷款的「还息不还本」安排将陆续在明年底前完结。考虑不同企业的现金流情况，政府将提供更多弹性还款选项，企业可选择在指明期内，每月只偿还原定应偿还本金的一成、两成或五成，给予企业更多时间逐步过渡至正常还款；

利用数据为中小企提供更有效率的金融服务 —— 香港金融管理局的「商业数据通」，为企业（尤其是中小企）与银行提供涵盖不同商业数据的互换平台作信贷审批。「商业数据通」于今年底连接政府构建的「授权数据交换闸」，协助金融机构获得更多有用的数据资料，加快信贷审批；

支援中小企数码转型 —— 数码港今年底前推出「数码转型支援先导计划」，资助零售及餐饮业中小企应用电子支付及其他数码配套方案。

国际金融中心

香港是国际金融中心，亦是全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心。我们会巩固和发挥金融服务优势。

巩固股票市场竞争力

股票市场的蓬勃发展，对巩固香港作为国际金融中心地位和国际竞争力举足轻重。「促进股票市场流动性专责小组」已提交报告。我接纳小组的建议，并会采取以下措施：

1、下调股票印花税 —— 将股票印花税税率由现时买卖双方各按交易金额支付 0.13%，下调至 0.1%，目标于 11 月底完成立法程序；

2、检讨股票买卖价差 —— 港交所和金融监管机构将展开检讨，透过探索缩窄最低上落价位，令有流动性但受限最低上落价位的股票价格可更反映市况，降低价差。港交所会在明年第二季就具体措施谘询市场意见；

3、降低市场资讯费用 —— 港交所会提供固定费率的企业数据计划，检视持续实时数据服务收费标准，便利投资者获得实时市场数据，减低相关成本。新收费在今年内实施；

4、改革 GEM 市场 —— 港交所已就 GEM 市场（前称创业板）改革提出建议并展开谘询，包括简化转往主板的机制、增加科研公司上市途径等。考虑公众意见后，港交所会在明年第一季实施经修订的上市规则；

5、持续促进股票市场发展 —— 至于小组提出其他提升股票市场竞争力和促进其可持续发展的建议，包括促进海外发行人上市、便利上市人回购股份、维持恶劣天气下交易、优化交易机制和拓展市场推广等，以及未来继续优化市场的建议方向，我已要求证券及期货事务监察委员会与港交所密切合作，全面研究如何落实。

巩固金融中心竞争力的其他措施

我们会进一步连系国内外市场和投资者，打造更创新多元的金融市场，扩大与内地金融市场互联互通，措施包括：

1、强化离岸人民币业务 —— 全力推动将人民币柜台纳入港股通，促进香港股票人民币计价交易，推动落实离岸国债期货的措施，丰富人民币投资产品种类，强化香港离岸人民币中心地位；

2、深化大湾区金融合作 —— 继续善用前海合作区金融改革创新措施，扩大香港金融机构在前海的业务范围，包括推动香港有限合伙基金获得前海外商投资股权投资管理企业（QFLP）的资格、参与内地私募股权投资，以及在明年上半年内与深圳当局共同设立深港金融合作委员会，为促进两地金融市场互联互通、金融科技和绿色金融合作、金融人才交流等提供建议；

3、设立新平台扩阔基金销售 —— 明年内设立全新的综合基金平台，扩阔香港的基金销售网络，提升市场效率及降低交易成本；

4、推动香港绿色和可持续金融发展 —— 继「拍住上」金融科技概念验证测试资助计划于前两年的成功经验，明年上半年将推出专为绿色金融科技而设的概念验证测试资助计划，推动开发科技方案，为未被商业化的绿色金融科技提供前期资助，拓阔绿色金融科技的生态圈，打造香港为绿色金融科技枢纽。

亚太区国际法律及争议解决服务中心

政府继续建设香港成为亚太区国际法律及争议解决服务中心，措施包括：

1、扩展内地企业使用香港法律和争议解决服务 —— 推动将「港资港法」和「港资港仲裁」由深圳前海及内地自由贸易试验区扩展至适用于整个大湾区。我们亦会争取国有企业采用香港法律作为合同适用法律，并选择香港争议解决服务处理合同纠纷；

2、加强与内地建立对接 —— 与最高人民法院筹备于明年内建立恒常对接平台，推进大湾区司法和法律研究及实务工作，包括进一步优化跨境司法文书送达安排、研讨企业破产程序相互协助安排和跨境争议解决等因法制差异而引起的问题；及

3、深化调解文化 —— 调解费用一般较开展诉讼程序低。政府会强化调解体制，包括调解专业的认证和纪律事宜的制度、在政府合约中加入通用的调解条款和鼓励私营机构采用类近条款。