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全球数字法律周动态第二卷第 22 期（2024/5/27-2024/6/2）

本期内容

法规标准

一、中央网信办等三部门印发《信息化标准建设行动计划（2024—2027 年）》

二、商务部将推动尽快出台《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》

三、欧盟宣布成立人工智能办公室

行业实践

四、2024“互联中国公益行动”在杭州启动

五、兰德公司发布《新兴技术和风险分析：人工智能和关键基础设施》

六、ChatGPT Plus 五大功能一夜免费

多元解纷

七、再审宣判！百度网盘案尘埃落定

八、杭州互联网法院发布《网络服务提供者规范青少年游戏充值行为合规指引》

九、网络用户发表合理质疑言论被平台封号 法院：立即解封

执法守法

十、网信部门公开曝光第四批涉公共政策、突发案事件、社会民生领域网络谣言典型案例

十一、包括高新技术在内五个领域可申请“2024 年度上海市标准化推进专项资金”

数据要素

十二、《杭州市数字贸易促进条例》将于 6 月 1 日起正式施行

十三、湖南省数字经济促进条例通过于 7 月 1 日起施行

法规标准

一、中央网信办等三部门印发《信息化标准建设行动计划（2024—2027 年）》

为深入落实《“十四五”国家信息化规划》《国家标准化发展纲要》任务部署，近日，中央网信办、市场监管总局、工业和信息化部联合印发《信息化标准建设行动计划（2024—2027 年）》（以下简称《行动计划》），要求加强统筹协调和系统推进，健全国家信息化标准体系，提升信息化发展综合能力，有力推动网络强国建设。

《行动计划》围绕 4 个方面部署了主要任务。一是创新信息化标准工作机制，包括完善国家信息化标准体系、优化信息化标准管理制度、强化信息化标准实施应用。二是推进重点领域标准研制，在关键信息技术、数字基础设施、数据资源、产业数字化、电子政务、信息惠民、数字文化、数字化绿色化协同发展等 8 个重点领域推进信息化标准研制工作。三是推进信息化标准国际化，包括深化国际标准化交流合作、积极参加国际标准组织工作、推动国际国内标准协同发展。四是提升信息化标准基础能力，包括优化标准供给结构、加强标准化人才培养、推动标准数字化发展。《行动计划》从加强统筹协调、强化政策支持、营造良好氛围等 3 方面提出组织保障要求，确保目标任务落到实处。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/kLwbmyDDB_JLgn8u8Sknww

二、商务部将推动尽快出台《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》

2024 年 5 月 30 日，商务部例行记者会上表示，商务部将推动尽快出台《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》，会同有关部门、各地方抓好落实，并重点做好以下四方面工作：

一是赋能产业发展。依托我国 165 个跨境电商综试区，结合各地的产业禀赋和区位优势，带动产业带更多企业利用跨境电商参与国际贸易。

二是加大主体培育。指导跨境电商综试区积极培育链主企业，引领上下游中小企业数字化改造。举办外贸新业态专题培训，加强能力建设。

三是加强交流借鉴。召开跨境电商综试区现场会，加强典型案例和经验交流。提升行业自律水平，引导有序竞争。

四是营造良好环境。积极参与国际多双边合作，在自贸协定谈判、联委会和混委会等工作机制项下，加入跨境电商议题。支持跨境电商综试区、行业、企业积极开展国际交流与合作。

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三、欧盟宣布成立人工智能办公室

当地时间 2024 年 5 月 29 日，欧盟宣布成立人工智能办公室，对人工智能进行监管，该办公室由包括技术专家、律师和经济学家在内的 140 名成员组成。欧盟表示，该办公室的成立将在《人工智能法案》的实施中发挥关键作用。

欧盟委员会 2021 年提出了《人工智能法案》，目的是保护公民免受这种新兴技术的危害。在经过多轮谈判和协商后，本月 21 日，欧盟理事会正式批准《人工智能法案》，这是世界上首部对人工智能进行全面监管的法案。

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行业实践

四、2024“互联中国公益行动”在杭州启动

6 月 2 日上午，2024“互联中国公益行动”在杭州启动。中央网信办副主任、国家网信办副主任王崧，中国互联网发展基金会理事长王秀军出席启动仪式并讲话。浙江省委常委、宣传部部长赵承出席活动并致辞。

本次活动由中国互联网发展基金会、浙江省委网信办主办，杭州市委网信办承办，旨在聚焦 AI 时代互联网公益事业发展新格局、新变化、新动能，探索人工智能与公益事业高度契合的发展之道；采取线上线下联动，充分展示人工智能在为民惠民方面所取得的先进做法和经验；吸引全民参与互动，激发公众参与热情，构建公益生态圈。　　中央网信办相关业务局，相关省、直辖市委网信办，中央重点新闻网站和部分互联网企业、媒体代表以及浙江省、杭州市有关方面负责同志，正能量网络名人参加了启动仪式。

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五、兰德公司发布《新兴技术和风险分析：人工智能和关键基础设施》

人工智能的影响力有望与互联网相媲美，并渗透至社会的各个层面，尤其是关键基础设施领域。人工智能已经广泛应用于制造业、金融服务、交通、医疗保健、能源、食品和农业等多个关键领域。研究指出，人工智能的发展和安全性将受到与新兴技术相同的诸多因素的影响，包括网络安全的维护、知识产权的保护、关键数据的保障以及专有方法和流程的维护。若这些方面得不到妥善处理，可能会给国家的关键基础设施带来潜在的巨大风险。

研究指出，人工智能领域包含众多技术，这些技术一旦成熟，将被整合进人工智能关键基础设施相关系统中。因此，人工智能科学和技术成熟度将依赖于几个重要的技术领域，包括高性能计算、先进半导体开发和制造、机器人技术、机器学习和自然语言处理，以及积累和保护关键数据的能力。尽管人工智能在过去十年中受到广泛关注，但该技术仍处于相对初级的成熟阶段。

研究指出，未来人工智能在关键基础设施领域的应用将不断扩展，以提高现有基础设施的效能与效率。这既带来了挑战也带来了机遇，需要审慎地进行管理。研究指出，人工智能在某些应用和场景中的融入速度可能超过其他技术。因此，人工智能在关键基础设施中的应用应该更加谨慎且有序。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/IXlzI5EkNYpNGK6bhkIz0w

六、ChatGPT Plus 五大功能一夜免费

智东西 5 月 30 日报道，今日凌晨，OpenAI 官方号在社交平台 X 上发文，所有 ChatGPT 免费用户现在都可以使用网页浏览、图片提问、数据分析、文件解读和访问自定义 GPT，这些功能原本仅限于付费用户。

付费用户仍具有未来首次使用最新产品的权益，比如 Plus 用户将获得很酷的新 GPT-4o 语音模式，而免费用户只能使用旧模式。不过，OpenAI 这一“ChatGPT 免费套餐”公告的更新时间为一周前，尚不清楚 OpenAI 是否会马上推出新的免费政策。智东西今日登录 ChatGPT 使用，发现实际情况也没有刷新，在仅仅上传两张照片和使用了一次 GPT 后就达到了 GPT-4o 使用上限，自动跳转回到 GPT-3.5 模式。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/pVZhgsUL6rW9WHT8VrA-HQ

多元解纷

七、再审宣判！百度网盘案尘埃落定

今天（2024 年 5 月 30 日），广东省高级人民法院对翡翠东方广州分公司诉百度公司侵害作品信息网络传播权纠纷再审一案进行宣判，判决百度公司赔偿翡翠东方广州分公司经济损失及合理维权开支共计 10 万元

关于百度公司是否构成侵权？欧丽华法官认为，本案中，我们对百度网盘“离线下载”进行了技术画像：先从第三方下载文件到网盘缓存服务器缓存，再与服务器中其他文件进行比对，若相同则“合并存储”，并向用户提供提取该文件的映射。用户使用该功能时，百度网盘与下载网址、种子文件、磁力链接等索引文件明确指向的第三方之间，存在文件内容数据传输。百度公司未替代第三方成为文件的提供者，故不构成直接侵权。但是，百度公司作为云存储服务商应承担相应的平台责任，其收到用户侵权证据后，仅断开了涉案链接，用户仍可对服务器中的同一文件拥有其他链接或者生成新的分享链接，不足以制止、预防其他相同侵权行为。百度公司未采取足以有效制止侵权的必要措施，其主观上具有过错，应承担间接侵权责任。

关于如何认定是否采取了必要措施制止侵权？欧丽华法官认为，云存储服务商对于用户的侵权行为是否采取了必要措施，其判断标准是“阻止涉案侵权行为”+“阻止、预防其他与涉案侵权行为相同的行为”。根据侵权的严重程度不同，落实“阻止及预防”标准的具体措施应有不同。对于大量知名度不高、非热播、未被列入重点保护作品预警名单的作品，屏蔽涉案分享链接所指向文件的“分享”功能，通常已能达到“阻止及预防”侵权的效果。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/79AocPucBPUiZFi4Mlvvkw

八、杭州互联网法院发布《网络服务提供者规范青少年游戏充值行为合规指引》

5 月 31 日，杭州互联网法院举行“浙里春风•法护‘未’来”—青少年“网络观”课堂新闻发布会，并现场发布《网络服务提供者规范青少年游戏充值行为合规指引》。

根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《未成年人网络保护条例》等法律法规及相关规定，制定本指引。指引包括账号实名认证与身份核验、未成年人账号充值限额设定与管理、未成年人账号充值提示与确认流程、家长监护功能、家长消费记录查询功能、网络投诉举报与便捷退款机制、加强对网络游戏租号买号乱象的监督与处罚力度、强化对网络游戏代充值等渠道商的监管力度、健康游戏与理性消费的教育与引导等内容。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/iQXwzWCMamqB8xPPmzOZ_g

九、网络用户发表合理质疑言论被平台封号 法院：立即解封

原告为涉案 APP 用户，被告为该 APP 运营者。通过在涉案 APP 中的商场板块购物或完成 APP 设置的任务，用户可以获得金币奖励，金币可用于兑换实物、抵用券等。2023 年 7 月 3 日，被告发布了一则金币商场更新的公告：“用户可以用金币兑换不同价位的礼包，实际收到的实物为不确定的商品”。于是，原告支付 8000 金币及 5 元运费兑换了商品。原告收货后，对收到的商品不满意，于是向被告平台客服反馈要求被告公布礼包中商品的概率，被告不予理会。因此，原告向行政监管部门进行投诉，后因被告不同意调解而结案。此后，被告持续发布金币兑换随机礼包的活动信息，原告在评论区发布质疑言论，引发了被告的不满。被告封禁了原告的账号，导致原告无法使用涉案 APP 的功能，也无法使用账号内的金币。

法官认为，随着信息网络迅猛发展，培育与社会主义核心价值体系相适应的主流网络文化，构建清朗有序的网络空间，是大力弘扬社会主义核心价值观的重要任务。网络平台为营造良好的网络环境，对用户上传的内容进行审慎判断和处理本无不当，但是该处理行为不能具有随意性。网络用户在合理限度内发表对于平台的质疑言论，未违反平台服务协议，不违反社会公序良俗，平台无权以此为由封禁网络用户账号。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/WBGmjI0VAqZ0SfWWw77DFA

执法守法

十、网信部门公开曝光第四批涉公共政策、突发案事件、社会民生领域网络谣言典型案例

近期，一些网络账号臆测编造公共政策、虚构突发案事件、捏造社会民生领域谣言，严重误导公众认知，引发群众恐慌担忧，扰乱社会秩序。网信部门指导网站平台持续加大监测和处置力度，及时溯源并关闭谣言首发账号，今年以来，累计处置违法违规账号 10859 个。现将部分典型案例通报如下。

　　1.“我国社保基金都交给外资机构管理”谣言。近日，网上有消息称我国社会保险基金“几乎全部交给外资机构管理”，且被用于“买卖 A 股”，质疑社保基金成为“外资套利的工具”。经中国互联网联合辟谣平台向有关主管部门核实查证，相关言论均为不实信息。微信平台“Lhq11”、小红书平台“没有对错，没有高低，只有层次”等账号已被依法依约关闭。

　　2.“贵州‘中国天眼’变成‘垃圾场’”谣言。有网民发布图片，声称“耗资 2.6 亿美元在贵州大山里建造的天眼，变成了垃圾场！”对此，“贵州辟谣”官方微信公众号发文称，相关说法为谣传，网传图片实为美国波多黎各的阿雷西博天文台（Arecibo Observatory）于 2020 年 12 月发生彻底坍塌的画面。百度平台“小气的淇淇妈”等账号已被依法依约关闭。

　　3.“‘藏水入疆’工程将于 9 月正式开工”谣言。近日，一则“定了！‘藏水入疆’红旗河工程于今年（2024 年）9 月 15 日正式开工！”的消息在网上流传。经新疆维吾尔自治区和田地区水利局核查，目前未接到上级有关部门关于“藏水入疆”工程规划的通知，提醒网民凡是打着“藏水入疆”工程的幌子发布各类投资项目的帖文，均为虚假信息。抖音平台“用户 9396481275128”、快手平台“未来可期 60195”等账号已被依法依约关闭。

　　4.“单次住院不能超过 15 天，否则医保无法报销”谣言。针对网上出现“单次住院超过 15 天医保不能报销”的传言，国家医保局相关负责人表示，国家医保部门从未出台“单次住院不超过 15 天”之类的限制性规定。抖音平台“qgdx2021”、微博平台“道听途说者”等账号已被依法依约关闭。

　　5.“青海地区因洪水致数十人死亡上千人失踪”谣言。近日，有网民散播“青海地区因洪水数十人死亡上千人失踪”的信息。经当地公安机关查证，该信息纯属编造，已对造谣者依法予以行政处罚。微博平台“南凌喃”、快手平台“梦想成真 86464”等账号已被依法依约关闭。

　　6.“新疆克拉玛依有风力机着火损失千万”谣言。有网民发布视频，称新疆克拉玛依突发风力机着火，损失达千万。经新疆克拉玛依市消防救援支队核实，视频内容为虚假信息，且该市近期未发生风力机起火事件。抖音平台“风电小哥”、快手平台“性名 140322”等账号已被依法依约关闭。

　　7.“西安网约车被路政追赶致 2 死 1 伤”谣言。近日，关于“西安市华清路有无证网约车被路政部门追赶导致车祸，造成两死一伤”的视频在网上流传。经当地公安机关查证，视频真实情况为当地综合行政执法支队工作人员对交通事故被困人员进行救援，已依法对造谣者予以行政拘留。抖音“限量版白开水”、快手“归･零”等账号已被依法依约关闭。

　　8.“南京大行宫地铁站有人持枪行凶”谣言。网上有消息称“大行宫地铁站有人持枪行凶”“警察已经上地铁抓捕中”，引起广大网民关注和担忧。经南京市互联网辟谣平台与南京公安和南京地铁核实，未接到相关警情，该信息为谣言。微博平台“tsuki_desu_”等账号已被依法依约关闭。

　　9.“‘体考神器’喝一口就能及格”谣言。网上出现“体测专用，跑步更快”“冲刺体测，快人一步”等氮泵类产品信息，号称可以帮助参考学生提高体育成绩。据新华社调查，在体考时服用此类产品对成绩提升的帮助并不大，更多是起到心理安慰作用，而且服用过量可能会出现不良反应，对体考成绩和身体健康造成不良影响。快手平台“A- 晚安田径（高品质）”等账号已被依法依约关闭。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/9ZROXV2FidyietIYJ8SGhQ

十一、包括高新技术在内五个领域可申请“2024 年度上海市标准化推进专项资金”

近日，为加大本市标准化战略的实施，进一步鼓励和支持本市单位积极参与和有效开展标准化工作，《2024 年度上海市标准化推进专项资金项目申请指南》正式发布。

凡依法在本市注册登记的单位，在规定的项目期限内从事标准化推进项目并作为主要承担单位，均可提出申请。

申请项目应未获得过其他市级财政资金的支持。多个单位同时承担同一标准化推进项目的，原则上只对该项目参与程度最高的一个单位予以支持。同一单位在同一申请年度内，同一类别项目申请数量不超过 5 项，申请项目总数不超过 10 项。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/dFWjQc1dc6AqP9NP0B82cw

数据要素

十二、《杭州市数字贸易促进条例》将于 6 月 1 日起正式施行

对数字贸易概念作出清晰界定是本次立法中最重要的一个创新点。

条例将数字贸易的概念界定为，以数据资源为关键要素、数字服务为核心、数字订购或者数字交付为主要特征的对外贸易活动。同时，还明确“数字交付贸易包括数字技术贸易、数字服务贸易、数字产品贸易和数据贸易等，数字订购贸易包括跨境电子商务活动等”。

条例七章四十八条，围绕数字贸易业态模式、主体培育、数字营商环境、开放与合作、保障措施等方面，作了较为全面的规定。

通过立法来明确建立创新的容错激励机制，实施包容审慎的监管方式，无疑将为杭州数字贸易发展的制度创新、业态创新、模式创新赋能。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/91MVvoWL1PSBhdvdDhryJg

十三、《湖南省数字经济促进条例》通过，于 7 月 1 日起施行

《湖南省数字经济促进条例》于 2024 年 5 月 30 日经湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，自 2024 年 7 月 1 日起施行。

条例规定，省人民政府及其有关部门应当按照本省区域发展布局，加强数字经济跨境跨区域合作和政策协调，共同促进数字经济发展。支持举办数字经济领域的交流活动，充分利用数字经济展示交易、交流合作平台，加强数字经济领域合作交流。鼓励和支持中国（湖南）自由贸易试验区依法探索数据跨境安全有序流动。

条例规定，鼓励和支持各类市场主体参与数字基础设施建设、数字产业化发展、产业数字化转型、数字化治理以及数据资源开发利用等活动。鼓励和支持高等院校、科研机构、学术团体、行业协会、产业联盟、新型智库等为促进数字经济发展提供人才培养、创业孵化、投资融资、技术支持、产权交易等服务。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/eNF6Xz5Gxrt3XMeRf11qOA

主编 丨 张烽

出品 丨 数字治理研究 / 万商天勤

【数据资产化实践与合规】数字治理研究 / 万商天勤团队目前与新华网与上海文化产权交易所发起的“新华数联”数据资产管理平台合作提供数据资产化操作服务，并欢迎咨询。