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数字发展头条第二卷第 28 期（2024/7/15-2024/7/21）

本期内容

数据

WTO 电子商务协议意外“重出江湖”

虚拟货币实施集资诈骗应如何定罪？

美智库提出挖掘 CLOUD 法案协议的全部潜力

网络

俄罗斯首次通过卫星实现对无人机的控制及通信

DePIN 当前的挑战

我国率先搭建国际首个通信与智能融合的 6G 外场试验网

智能

浦东初创企业推出新一代自动驾驶技术 Nullmax Intelligence

北航研制出太阳能动力微型无人机

谷歌、微软、英伟达等公司组建安全 AI 联盟

发展

党的二十届三中全会提出数据有关部署

台湾地区发布人工智能基本法草案

CNIL 发布《欧洲人工智能法》适用问答

数据

WTO 电子商务协议意外“重出江湖”

在 2024 年 3 月的第 13 次部长级会议上，WTO 有 90 个成员坚决反对取消暂停征收电子商务关税提议的立场和决定，这竟意外使一项曾被外界普遍认为将永久沉寂的电子商务关税协议（e-commerce duties）重新焕发生机。据悉，这些成员今年 4 月开始正在积极寻求达成一项专属于缔约方的特惠协议，协议中的相关义务和权利将仅限于缔约国享有。

欧盟一直是永久禁令的坚定支持者，美国贸易代表戴琪则曾在该问题上则态度暧昧，但目前美国似乎站在了支持者一方。引人注目的是，中国在永久禁止征收电子商务关税的提议上展现出了十分坚定的支持立场，这在中国此前加入的任何双边或区域贸易协议中都前所未见。这项未决协定的其他重要内容已经商定。成员们同意为电子支付、数字合同和发票的有效性以及签名的认证制定全球准则。该协议将有力地促进无纸化贸易的发展。缔约方将成立一个委员会来监督该协议。两年后将进行一次审查，并“在此后定期”（periodically thereafter）进行审查，目的是加强该协定，并确保它在快速变化的全球贸易格局中保持相关性。该协议将要求各国禁止传播与“误导、欺诈和欺骗性商业活动”有关的信息。该文本呼吁成员采取有力措施遏制垃圾邮件的滥用。此外，该协议还将要求各国政府为生活在其管辖范围内的原住民提供特殊的数字贸易待遇。在隐私保护方面，由于需要在保障个人隐私与促进数字经济发展之间找到平衡，所以该协议关于隐私文本的起草一直面临挑战。但支持者对此持乐观态度，相信通过各方共同努力，可以达成一项既尊重个人数据保护，又认可不同监管方法的协议。

参见：SCCWTO 快讯《WTO 电子商务协议意外“重出江湖”》

虚拟货币实施集资诈骗应如何定罪？

针对虚拟货币实施集资诈骗的，应当认定为集资诈骗罪还是非法获取计算机信息系统数据罪？

法院认为，虚拟货币虽不具有与法定货币等同的法律地位，是无形物，价值不稳定，但部分虚拟货币有其价值，有财产属性。我国现行法规认定虚拟货币业务活动属于非法金融活动，但并未否定虚拟货币的所有权。虚拟货币的数据属性只是载体，财产属性是其本质。在之前的案例中，有将相关犯罪认定为非法获取计算机信息系统数据罪，但是，以一个罪名越来越无法涵盖现实生活中花样繁多、层出不穷的犯罪行为。对虚拟货币的估值，应当首先考虑以购入价、销赃数额进行认定，在被害人众多，无法一一溯源的情况下，以交易行情计算诈骗数额，也不失为权宜之计。在涉及新事物、新情况的案件中，要准确作出裁判，既要对该事物本身有所了解，也要对相关部门、行业的规章制度、规定沿革进行全面搜索和学习；通过类案检索，有助于了解上级法院及其他法院的裁判思路，博采众长，但在进行类案分析时，既要确保案件裁判符合犯罪行为的客观实质，也要具有一定的前瞻性。

参见：广东省高级人民法院《涉虚拟货币诈骗，该如何定罪？》

美智库提出挖掘 CLOUD 法案协议的全部潜力

2024 年 6 月 6 日，美国战略与国际研究中心发布了《挖掘 CLOUD 法案协议的全部潜力》报告（以下简称“报告”）。报告指出，2018 年美国国会通过的《澄清境外合法使用数据法案》（the Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act，以下简称“CLOUD 法案”）允许美国科技公司在美国政府与其他满足特定条件的外国政府签订行政协议后，根据外国政府要求直接向其披露用户数据以协助调查重大事件，或由处于外国司法辖区的公司根据美国政府要求进行类似的数据披露。

报告提出，尽管 CLOUD 法案在实施初期取得了一定进展，但其在全球范围内的推广和实施仍面临诸多挑战，因此需要进一步挖掘协议的全部潜力。第一，美国政府应与更多国家签订协议，不仅限于在与“五眼联盟”以及欧盟的合作中发挥关键作用。第二，美国政府应建立有效的评估机制，确定协议是否有效消除了合法调查的不必要障碍，改善或至少防止人权方面的倒退。第三，美国政府应制定相关机制检测和应对协议的不当使用。这既是因为扩大协议应用范围并附加条款限制后予以执行落实的必然，也是因为相关国家可能在签署协议后自行修改立法而破坏协议签署的基础。

参见：CAICT 互联网法律研究中心《域外观察 | 美国战略与国际研究中心《挖掘 CLOUD 法案协议的全部潜力》报告简析》

网络

俄罗斯首次通过卫星实现对无人机的控制及通信

最近于莫斯科举行的新技术空间“沸点”交流平台开幕会上，俄罗斯 IT 公司 Sitronics 联合其他几家企业提出的无人机与卫星通信相结合的项目展现出了在军事领域的应用潜力，引起各国广泛关注。根据计划，该公司将带有特殊通信设备的无人机部署在距离控制站 100 公里以上的地方，并完成监视和侦察任务。而在这次实验中，Sitronics 将采用自主研发的通信协议以确保“无人机 + 卫星通信”的联合系统在无地面设施支持的情况下完成可靠的通信和控制。这项技术有望通过改变无人作战的指挥结构从而完全改写战场规则。

参见：军事高科技在线《首发 | 俄罗斯“无人机 + 卫星通信”或改变战场规则》

DePIN 当前的挑战

尽管 DePIN 项目获得了大量资金和关注，该行业仍面临许多挑战。

1、技术能力。DePIN 依赖物联网设备和技术的集成来创建可靠的去中心化网络。需要通过社区为中心的模型来解决可靠性、数据同步和集成问题。

2、需求 / 吸引力和消费者信任的缺乏。建立可靠、具有成本效益和合法的商业模式对于建立消费者信心至关重要。Filecoin 的费用为每 TB 每月 0.19 美元，而 Amazon S3 为每月 23 美元，DePIN 需证明其可靠性和安全性。

3、经济问题。需求不足导致激励机制无法如预期启动。DePIN 需要大量资本来启动其网络并引导供应。预计随着生态系统成熟，情况会有所改善。

4、监管问题。电信基础设施在各市场受到严格监管，去中心化项目需保持灵活以应对这些挑战，Filecoin 等项目应在与政府谈判中起到引领作用。

参见：DePIN Labs《DePIN 在 Web3 中的兴起和未来方向》

我国率先搭建国际首个通信与智能融合的 6G 外场试验网

如果将 4G 比作汽车，5G 是高铁，而 6G 则是飞机。业内普遍认为，6G 的通信能力将达到 5G 的 10 倍以上。这意味着到了 6G 时代，人们可能只需要几秒就可以下载数部高清电影。5G 解决不了的问题，6G 可以轻松搞定。

2023 年 6 月，国际电信联盟（ITU）完成了《IMT 面向 2030 及未来发展的框架和总体目标建议书》，描绘了 6G 的六大应用场景：沉浸式通信、超大规模连接、极高可靠低时延、人工智能（AI）与通信的融合、感知与通信的融合、泛在连接。其中前三个是对 5G 场景的演进增强，后三个是面向融合创新诞生的新兴场景，具备极大的潜能与市场价值。6G 将进一步打破数字鸿沟，实现全域智联、感知泛在的移动网络。

参见：广州市科协《5G 万物互联，6G 能实现什么？》

智能

浦东初创企业推出新一代自动驾驶技术 Nullmax Intelligence

7 月 16 日，浦东创新企业——Nullmax（纽劢科技）在张江科学会堂内举办“AI 无止境，智变新开端”2024 技术发布会，正式推出新一代自动驾驶技术 Nullmax Intelligence（简称“NI”）。新技术着重于打造全场景的自动驾驶应用，以纯视觉、真无图、多模态的技术特点，助力汽车智能进化。

据介绍，Nullmax Intelligence 的最大特点在于支持纯视觉、真无图、多模态的全场景自动驾驶应用。“在不依赖激光雷达、双目相机的情况下，Nullmax 可以通过纯视觉进行精准障碍物检测和三维重建，并通过实时生成局部地图结合基础导航，实现不依赖高精地图、轻地图、低精地图、众包地图的真无图应用。多模态以视觉为核心，可以输出包含静态感知、动态感知、场景描述和驾驶行为在内的多种信息。”

参见：浦东发布《助力汽车智能进化！新一代自动驾驶技术在浦东发布》

北航研制出太阳能动力微型无人机

续航能力关乎无人机的“生命力”，太阳能供能是实现无人机长时续航的重要路径之一。北京航空航天大学科研团队利用自主开发的新型静电电机，成功研制出仅重 4.21 克的太阳能动力微型无人机，实现纯自然光供能下的持续飞行。相关成果 7 月 18 日在国际学术期刊《自然》发表。“太阳能微型无人机可实现长航时飞行，未来进一步开发后，有望在应急救援、狭窄空间检测等场景中应用。”北航能源与动力工程学院教授闫晓军说。

参见：工信微报《太阳能动力微型无人机来了！》

谷歌、微软、英伟达等公司组建安全 AI 联盟

阿斯彭安全论坛（Aspen Security Forum）会议中，谷歌、微软、OpenAI、亚马逊、英伟达、英特尔等 14 家 AI 领域的大公司宣布联合组建安全人工智能联盟（Coalition for Secure AI，CoSAI）。

CoSAI 由 OASIS 全球标准机构主办，是一项开源计划，旨在为所有 AI 从业人员和开发人员提供创建设计安全人工智能系统所需的指导和工具。CoSAI 将建立一个合作生态系统，共享开源方法、标准化框架和工具等等。

CoSAI 的创始赞助商包括谷歌、IBM、英特尔、微软、英伟达和 PayPal。其他创始赞助商包括亚马逊、Anthropic、思科、Chainguard、Cohere、GenLab、OpenAI 和 Wiz。

CoSAI 首先将致力于实现三个目标：开发人工智能安全的最佳实践；应对人工智能领域的挑战；确保人工智能应用的安全

CoSAI 的工作范围包括安全地构建、集成、部署和运行人工智能系统，重点是降低模型盗窃、数据中毒、提示注入、规模滥用和推理攻击等风险。

CoSAI 是一个开源社区，由项目理事会和技术指导委员会领导，前者负责推进和管理其总体技术议程，后者由学术界和产业界的人工智能专家组成，负责监督其工作流。

参见：北京中科大数据研究院《谷歌、微软、英伟达等公司组建安全 AI 联盟，构筑 AI 安全防线》

发展

党的二十届三中全会提出数据有关部署

2024 年 7 月 18 日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。7 月 19 日举行中共中央新闻发布会，会上相关负责人表示，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确了三方面关键改革举措：一是构建全国统一大市场，包括构建城乡统一的建设用地市场，全国一体化技术和数据市场，统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平台体系，一体衔接的流通规则和标准，全国统一电力市场等。二是推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规则。三是完善市场经济基础制度，包括完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。市场经济本质上是法治经济。

参见：CAICT 数据要素《重磅！党的二十届三中全会提出数据有关部署》

台湾地区发布人工智能基本法草案

草案提出，人工智能之研发与应用，应在兼顾社会公益与数位平权之前提下，发展良善治理与基础建设，并遵循下列原则：

一、永续发展与福祉：应兼顾社会公平及 环境永续。提供适当之教育及培训， 降低可能之数位落差，使国民适应人工智慧带来之变革。二、 人类自主：应以支持人类自主权、尊重人格权等人类基本权利与文化价 值，并允许人类监督，落实以人为本 并尊重法治及民主价值观。三、隐私保护与资料治理：应妥善保护个人资料隐私，避免资料外泄风险，并 采用资料最小化原则；同时促进非敏 感资料之开放及再利用。四、资安与安全：人工智能研发与应用过程，应建立资安防护措施，防范安全威胁及攻击，确保其系统之稳健性与 安全性。五、透明与可解释：人工智能之产出应做适当信息揭露或标记，以利评估可能风险，并了解对相关权益之影响，进而提升人工智能可信任度。六、公平与不歧视：人工智能研发与应用过程中，应尽可能避免算法产生偏 差及歧视等风险，不应对特定群体造 成歧视之结果。七、问责：应确保承担相应之责任，包含内部治理责任及外部社会责任。

参见：清华大学智能法治研究院《台湾地区发布人工智能基本法草案》

CNIL 发布《欧洲人工智能法》适用问答

2024 年 7 月 12 日，法国数据保护主管机构法国国家信息自由委员会（CNIL）第一时间发布了关于《欧洲人工智能法》（本文简称《人工智能法》）适用的相关问答，促进相关方更加全面理解该法律的适用方法。

如，《人工智能法》是否取代了《通用数据保护条例》的要求？没有。《人工智能法》并不能取代《通用数据保护条例》的要求。这一点非常清楚。相反，它旨在通过规定开发和部署可信人工智能系统所需的条件来补充它们。具体而言，GDPR 适用于所有个人数据的处理，即：在人工智能系统的开发阶段：根据《人工智能法》，人工智能系统或模型的提供者通常被视为 GDPR 规定的控制者;在人工智能系统的使用（或部署）阶段：根据《人工智能法》的规定，处理个人数据的人工智能系统的部署者或用户通常要根据 GDPR 承担责任。另一方面，《人工智能法》规定了具体要求，这些要求可以大大有助于遵守 GDPR 的要求。

参见：人工智能与网络空间治理《CNIL 发布《欧洲人工智能法》适用问答》

主编 丨 张烽

出品 丨 数字治理研究 / 万商天勤